Реклама

Каково это - жить в объекте культурного наследия?

Печать

23 мая в Коврове состоялась встреча начальника Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Евгения Гранкина с населением города. Население города интересовалось вопросами ремонта в объектах культурного наследия и сетовало на отсутствие денег на ремонт и восстановление.  Евгений Гранкин отвечал, что это проблема не только Коврова, и этот вопрос он поднимал на Совете Федерации. Во Владимирской области 164 жилых дома, которые являются объектами культурного наследия. Вопрос по финансированию их ремонта на данный момент находится в стадии решения. 

Собственникам и нанимателям квартир в многоквартирных домах-объектах культурного наследия (ОКН) можно от всей души посочувствовать. Законом установленных ограничений и обязанностей  у них много, а прав и возможностей практически нет. Свободных денег на сохранение памяти для потомков, тоже нет. Если принимать во внимание только волю проживающих в "культурных" домах, то статус объекта культурного наследия они бы отменили. Что бы это дало? Реальную возможность отремонтировать дом со всеми помещениями и продлить ему жизнь, а заодно улучшить качество собственной жизни. Сейчас, жизнь в ковровских домах-ОКН можно воспринимать как наказание свыше.

Изучая текст Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 21.02.2019) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", можно понять сколько проблем он принес людям, проживающим в домах-памятниках. Думаю, что многие законные владельцы таких квартир с радостью бы поменяли их на жилье в "некультурных" домах.

На капитальный ремонт домов ОКН требуется средств в разы больше, чем в обычных многоквартирных домах. Для подготовки к проведению ремонта, жильцам необходимо:

- Подготовить задание на проведение работ в органе охраны объектов культурного наследия;
- Изготовить на основании этого задания проектную документацию в лицензированной организации;
- Провести государственную экспертизу проектной документации;
- Получить разрешение на проведение работ от органа охраны объектов культурного наследия;
- Ремонт провести с авторским и техническим надзором со стороны властей.

Ремонтом считается, в том числе:

- Замена и восстановление конструкций

- Замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения ОКН или элементов, чьё техническое состояние ухудшилось в процессе эксплуатации. Например, устранение протечек в интерьере и на фасадах, ремонт покрытия кровли, покраска фасадов, замена и модернизация устаревшего оборудования инженерно-технического обеспечения, ремонт паркетного пола в случае вывала отдельных плах паркета.

В ремонте должны применяются аналогичные утраченным материалы, а в случае ремонта (замены) оборудования инженерно-технического обеспечения – оборудование, улучшающее показатели.

Жильцам дома необходимо обеспечивать неизменность облика ОКН, поддерживать в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Человек со средней зарплатой не сможет выделить нужную сумму на реставрацию, тем более жильцы-пенсионеры, которых в домах ОКН проживает немало.

Большинство исторических зданий построено еще в начале прошлого века и имеет большой процент износа.  Это значительно влияет на расходы, необходимые для поддержания дома в нормальном состоянии.

Теперь про деньги

Пример стоимости проектной документации:

Разработка проектной документации, обосновывающей проведение работ по сохранению объекта культурного наследия

от 500.000

Разработка проектной документации по реставрации/реконструкции объекта культурного наследия с приспособлением под современное использование (включая пристройки и перепланировки интерьеров и фасадов)

от 1.000.000

Разработка проектной документации зон охраны / корректировки зон охраны объекта культурного наследия

от 800.000

Разработка Разделов по сохранению объектов культурного / археологического наследия

от 650.000

Узаконивание уже проведенных (завершенных или незавершенных) перепланировок интерьеров, фасадов, пристроек, надстроек на объектах культурного наследия

цена договорная

Памятники истории и культуры (в нашем случае многоквартирные дома) являются общенародным достоянием, гордостью, памятью, наконец. А финансирование и обязательства по содержанию и сохранению возлагаются на отдельных граждан, физических лиц. Обеспокоенность за сохранность домов-памятников выражают общественные организации, депутаты и просто неравнодушные к нашей истории люди. Обращения в Госдуму с предложениями по "освобождению" граждан, живущих в домах-памятниках архитектуры, от непосильной ноши по сохранности и ремонту в настоящее время рассматриваются. И рассматриваются... Дома-объекты культурного наследия ветшают и разваливаются. 

За уничтожение памятников или нанесение вреда предусмотрена административная ответственность: для физических лиц – от 15 тыс.руб. до 200 тыс. руб., для должностных лиц – от 20 тыс. руб. до 400 тыс.руб., для юридических лиц – от 200 тыс. руб. до 1 млн.руб. и до 50 млн.руб. если наносится вред объектам всемирного наследия ЮНЕСКО.

Можно ли рассматривать, как ответственность, нежелание законодателей увидеть какой вред действующие требования к сохранности объекта причиняют этому объекту?

В Письме Минкультуры России от 22.02.2017 N 45-01.1-39-НМ "О направлении Методических рекомендаций по эксплуатации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) есть рекомендации по эксплуатации объектов культурного наследия. Читая его понимаешь, какая колоссальная разница между обязательствами жителей обычных и "культурных" домов. Чтобы выполнить все установленные законодательно требования, проживающим в домах-памятниках надо:  знать друг-друга в лицо, быть организованными и дружными, знать как год своего рождения все законы, постановления, письма и пр. документы устанавливающие требования к проживанию и ремонту, иметь своего юриста, иметь в своих рядах безработного для хождения по инстанциям и оформления разных документов. И быть богатыми.

Пункт.7 Письма Минкультуры России, в котором описаны рекомендации по предоставлению форм отчетности по поддержанию дома в порядке, заставляет жильцов помнить о соблюдении сроков. Ведь ежегодно, не позднее 1 июля года, следующего за отчетным, жильцам надо отправить Уведомление в орган охраны "о выполнении требований охранного обязательства в отношении принадлежащего ему объекта культурного наследия". Да еще и с фотографиями - "позволяющим зафиксировать индивидуальные особенности объекта культурного наследия на момент представления Уведомления".

Как правило, людям не хочется всем этим заниматься. Как следствие, объектов культурного наследия становится все меньше.

Мы сходили посмотреть на полуразрушенный дом по адресу Социалистическая, 10. В 2012 году, в Перечне объектов он обозначался как объект культурного наследия регионального значения.

Если за ним и другими подобными домами в Коврове будут и дальше так "ухаживать", появится фото проект "Было и не стало".

В доме на данный момент проживает около 50 человек, в том числе маленькие дети и пожилые люди. Население не платежеспособное. Внутри подъезда лежит мусор,  большое количество стеклянных бутылок, стены обваливаются, течет крыша, лестницы до самого четвертого этажа с огромными дырами, по которым страшно подниматься. Ощущение, что дом в любой момент может рухнуть. Некоторые собственники переехали, многих уже нет в живых.  Часть помещений сдается в аренду. На втором этаже находится общежитие, в котором вода только на кухне. На третьем этаже раньше даже не было перил, жильцам пришлось их устанавливать за свой счёт. С началом весны каждый год начинает протекать потолок, воду всю выливают в вёдра.

По словам жителей дома, на третьем этаже находится религиозная организация, которая покрасила коридор и платит за его уборку, провела свет, чистит балконы. Также она пытается помочь алкозависимым, поставить их на ноги, найти для них работу.

Жители обращались в администрацию города, каждый раз ответ один: "У нас денег нет, до вас очередь не дошла"

Стоит отметить, что в квитанциях по оплате коммунальных услуг есть капитальный ремонт и жители его оплачивают.

На сайте ГИС ЖКХ управляющая компания дома не указана, зато указано состояние дома - "Исправный".  По словам жительницы дома, управляющая компания ими не занимается. Дом не признан ветхим, поэтому расселения никто не ждёт.

Будем продолжать жить, потому что деваться некуда. И ремонт не хочется делать, потому что всё сыпется, гниёт, стены обваливаются. Даже было время, когда пять лет туалета не было в доме, - говорит 75-летняя жительница дома Измайлова Зоя Ивановна. Она снимает комнату с 1997 года.

По словам нашей собеседницы, самые частые гости дома — журналисты. В течении последних  лет несколько раз приходили различные представители СМИ города, делали фотографии, писали материалы, но это никаким образом не повлияло на качество жилищных условий (конечно же, не в упрек журналистам, они делают что могут).

Обогатившись знаниями о правилах ремонта ОКН-многоквартирного дома, увидела нарушения: пластиковые рамы вместо деревянных, отличающиеся формой от "первозданных" деревянных; фасад дома обложен белым кирпичом, кучи мусора и другие отклонения от установленных требований к содержанию и сохранению ОКН.  Подозреваю, что Уведомления с фотографиями в Орган охраны тоже никто не отправляет.





30 Май 2019
Поделиться
в соцсетях:

У Вас недостаточно прав для добавления комментариев.
Возможно, Вам необходимо зарегистрироваться на сайте.