Реклама

Регион со слабой устойчивостью

Печать

Аналитическое агентство "Петербургская политика" опубликовало октябрьскую версию рейтинга социально-политической устойчивости регионов. Владимирская область вошла в число регионов со слабой устойчивостью (меньше 5,0 баллов).

(иллюстративное фото)

Главными событиями октября в региональной политике стали попытка преодоления негативных для власти последствий сентябрьского Единого дня голосования, а также подготовка кадровой ротации в преддверии цикла губернаторских выборов в 2019 году. 

Аналитики фонда дают свои комментарии:

"События в «проблемных» регионах-2018 развивались по различным сценариям. Вступление в должность губернатора Сергея Фургала в Хабаровском крае и Владимира Сипягина во Владимирской области прошло внешне спокойно, с подчеркнутым участием федеральных чиновников в ритуалах, призванных продемонстрировать «уважение к волеизъявлению избирателей». Оба губернатора получили шанс на повторение пути коммуниста Сергея Левченко в Иркутской области, предполагающем, что принятие правил игры (включая демонстрацию встроенности во властную вертикаль) дает в ответ шанс на готовность Центра (возможно, временную) мириться с пребыванием во главе регионов номинально оппозиционных политиков. Вполне естественно, что это не гарантирует им иммунитета со стороны правоохранительных органов, отсутствия претензий со стороны федеральных органов власти и проблем с местными элитами (как это происходит и в Иркутской области). В дополнение к этому происходит активизация региональных парламентов, стремящихся усилить влияние на работу местных администраций – так, во Владимирской области перед сменой власти губернатор был лишен права назначать и увольнять заместителей без санкции заксобрания.

Пока эти ограничения не вылились в полноценные конфликты в силу естественной затяжки с формированием местных правительств. И во Владимирской области, и в Хабаровском крае этот процесс растянулся на беспрецедентно длительные сроки. У такой задержки есть несколько причин. В отличие от Иркутской области ни Фургал, ни Сипягин не проектировали всерьез сценарий собственной победы. Поэтому они не пытались заранее ни создавать «теневые кабинеты», ни выстраивать коалиции, откуда могли бы черпать свой кадровый резерв. Управленческий опыт этих губернаторов также ограничен, вследствие чего они не располагают устоявшимися командами единомышленников, объединенных совместным опытом работы.

Фактически новые губернаторы не получили своих «100 дней», исторически полагающихся победителям, и по сути находятся только на старте медленного формирования управленческих команд. В Хабаровске это привело к активному заимствованию кадров из прежней администрации, во Владимире – к паузе в кадровых изменениях. Из-за притязаний депутатов согласовывать кадровые решения Сипягин пока ограничивается назначением советников и председателей комитетов и лишением реальных полномочий части выдвиженцев Светланы Орловой, номинально сохраняющих ранг заместителей губернаторов. В то же время можно ожидать, что в ближайшие полгода федеральный Центр воздержится от подчеркнуто недружественных жестов в отношении оппозиционных губернаторов и предпочтет демонстрировать нейтралитет. В случае серьезных эксцессов новые главы регионов и местные элиты, вероятно, окажутся на пороге серьезного выяснения отношений относительно причин образовавшегося управленческого паралича – особенно во Владимирской области.

Если обновление административных команд в Хабаровском крае и Владимирской области окажется незначительным, это может стать важным знаком для региональных элит на выборах 2019 года. Поскольку поражение действующего главы может не означать карьерной катастрофы для части его окружения, это затруднит мобилизацию регионального чиновничества на решение задач обеспечение победы губернатора. Сходная ситуация наблюдается сейчас и в Хакасии: отсутствие у единственного кандидата КПРФ сильной команды будет побуждать его в случае победы к использованию потенциала хотя бы части представителей прежней управленческой элиты. Однако в остальном ситуация в Хакасии и особенно в Приморье существенно отличается от процессов во Владимирской области и Хабаровском крае. Здесь кандидаты КПРФ не сумели конвертировать полученные ими высокие результаты в решение вопроса о власти".

Кадровая политика нового губернатора Владимира Сипягина:

Новые члены правительстваПредседатель комитета общественных связей и СМИ Ольга Петрова (ранее – пресс-секретарь областного суда)
Сохранившие посты члены правительстваПредседатель комитета внутренней политики Олег Леухин
Члены правительства, продолжающие исполнять обязанности без переназначения

1 замгубернатора по финансам Вячеслав Кузин

1 замгубернатора по ЖКХ и энергетике Лидия Смолина

Замгубернатора – руководитель аппарата Александр Лобаков

Замгубернатора по социальной политике Михаил Колков

Замгубернатора по строительству Ренат Чагаев (в середине октября лишен реальных полномочий)

Замгубернатора по сельскому хозяйству Александр Трутнев

Замгубернатора по имуществу Елена Мазанько (в середине октября лишена реальных полномочий)

Замгубернатора по информационному обществу Сергей Невзоров

Замгубернатора – руководитель представительства в Москве Виталий Азаров

Руководитель секретариата губернатора

Директора департаментов административных органов и общественной безопасности, транспорта и дорожного хозяйства, цен и тарифов, строительства и архитектуры, развития предпринимательства и торговли, имущественных и земельных отношений, ЖКХ, культуры, образования, социальной защиты, по физкультуре и спорту, по труду и занятости, ветеринарии, сельского хозяйства и продовольствия, лесного хозяйства, архивов

Председатели комитетов экономического развития, по промышленной политике и импортозамещению, информатизации, контрольного, государственно-правового комитетов

Вакансии1 замгубернатора по связи, промышленности и экономической политике. Директора департаментов инвестиций и внешнеэкономической деятельности, природопользования и охраны окружающей среды, здравоохранения. Председатели комитетов по туризму, мобилизационной политике, молодежной политике

 

Среди событий октября, позитивно повлиявших на устойчивость социально-политической жизни региона, отмечены:

Обсуждение губернатором Владимиром Сипягиным и гендиректором «Владимирэнерго» Романом Сорокиным вопросов бесперебойного электроснабжения региона;

Рабочая встреча Владимира Сипягина с гендиректором ООО «Владимиртеплогаз» Сергеем Пиголкиным для определения приоритетов в политике теплоснабжения Владимирской области;

11-е место по уровню долговой нагрузки по данным РИА Рейтинг (минимальный уровень - 9,5%).

Из негативных событий аналитики отмечают:

Обыск в квартире прокурора Владимира Ильи Копытина после возбуждения следственным управлением уголовного дела о получении взятки (постановление отменено областной прокуратурой);

Забастовка работников ОАО «Городецкий хлеб» против невыплаты зарплаты;

Введение арбитражным судом процедуры внешнего управления на заводе «СТЭС-Владимир», иск о банкротстве которого подал «Внешэкономбанк»;

Заявление депутатов Петушинского района о незаконном назначении при содействии команды экс-губернатора главы администрации района Сергея Великоцкого;

86-е место Владимира (из 100 городов) по уровню зарплат в исследовании РИА Рейтинг.

Нейтральные события по версии Фонда:

Избрание вице-спикера заксобрания Ольги Хохловой на пост члена Совета Федерации от законодательной власти региона;

Назначение на пост члена Совета Федерации от исполнительной власти региона начальника департамента ООО «Евразийская стрелочная компания», координатора ЛДПР в Муроме Александра Пронюшкина;

Отставка директора департамента здравоохранения Александра Кирюхина.

 


07 Ноябрь 2018
Поделиться
в соцсетях:

У Вас недостаточно прав для добавления комментариев.
Возможно, Вам необходимо зарегистрироваться на сайте.

Полезная информация

raspisanie
taxi
погода в городе